河北高速公路集團有限公司2021年經(jīng)濟工作報告

（2021年12月18日）

第一部分  2021年工作回顧

2021年，集團公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞集團公司黨委會、董事會確定的目標任務，真抓實干、積極作為，克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，較好地完成了全年各項目標任務，經(jīng)營狀況持續(xù)向好，綜合實力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

一年來，主要做了以下工作。

一、服務重大戰(zhàn)略，發(fā)揮國企擔當，重大專項任務圓滿完成

服務我省“三件大事”和省會高質(zhì)量發(fā)展，全力推進工程項目建設，全面統(tǒng)籌質(zhì)量、進度和安全，創(chuàng)造了非凡業(yè)績。高速公路建設加速推進。完成固定資產(chǎn)投資64.7億元，占年計劃的100%。京雄高速提前14個月完成建設任務，榮獲4項全國第一、10項全省第一，被交通運輸部列為第一批“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范項目，創(chuàng)造了“京雄質(zhì)量”“京雄速度” “京雄標準”。延崇高速延伸工程提前6個月、赤城支線提前4個月完工。青蘭高速改擴建新建段主體貫通。密涿高速三河與平谷交界段如期開工。密涿高速白莊子互通、張涿高速西太路互通具備開工條件。京雄高速二期、G109新線高速連通工程、廊涿改擴建等項目前期工作有序推進。延崇智慧高速建成，成為國內(nèi)通車運營的首條車路協(xié)同、隧道智能綜合誘導、北斗衛(wèi)星和5G信號全覆蓋的山區(qū)高速公路。京雄智慧高速主體基本完工，成為國內(nèi)首條具備自動駕駛專用車道、支持準全天候通行、智慧照明全覆蓋的高速公路。京雄高速BIM建模獲得中國公路學會“交通BIM工程創(chuàng)新獎”一等獎。冬奧會交通服務保障工作扎實有力。太子城服務區(qū)8月30日正式運營。組建服務保障團隊21個、1140人，開展培訓422場次。累計投入2.22億元，全面改善提升涉冬奧路段路容路貌。建立“綜合+專項”應急預案體系，細化優(yōu)化除雪保暢方案，累計配置92臺除雪設備，涉冬奧路段除雪保暢準備工作全部到位。11月6日暴雪實戰(zhàn)演練受到省交通運輸廳充分肯定。石家莊繞城高速以內(nèi)取消高速收費任務圓滿完成。落實省委、省政府決策部署，僅用53天時間，高質(zhì)量完成石家莊東、石家莊南2個端口收費站新建和5個收費站撤站任務，為省會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了高速力量。

二、突出效益導向，狠抓創(chuàng)收增盈，生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)效顯著提高

堅持以經(jīng)濟效益為中心，著力穩(wěn)住主業(yè)“基本盤”，加快打造多元“增長極”，全力推動集團經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升 。主營業(yè)務穩(wěn)中向好。建立全年抓管理常態(tài)化機制。強力推進“路警一體化”建設，聯(lián)合高速交警開展“暢安高速”活動，封路次數(shù)和時長分別同比下降30%、44%。開展“決戰(zhàn)決勝四季度”攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊偷逃漏費行為，第一時間將廊坊分公司發(fā)現(xiàn)的重大逃費線索向交通運輸部匯報，部路網(wǎng)中心、省交通運輸廳、集團公司聯(lián)合成立“3.28”專案調(diào)查組，公安部門已正式立案。全年治理逃漏費車輛54萬輛次，追繳金額4140萬元。多元產(chǎn)業(yè)逐步形成。圍繞“交通+”積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，組建工程技術、工程咨詢、物流、運營管理、資源開發(fā)等子公司，成立集團公司資金結(jié)算中心，金融產(chǎn)業(yè)板塊破題開局，“1+N”產(chǎn)業(yè)格局逐漸成型。燕趙驛行公司為實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，實施深化改革三年行動，實行服務區(qū)物業(yè)化改革和業(yè)態(tài)模塊化、專營化改革，形成“頭雁領飛（能源），四輪驅(qū)動（餐飲、商超、汽車服務、延伸產(chǎn)業(yè)）”的業(yè)務布局。19座LNG加氣站建設完成，自營加油站達到70對，服務區(qū)板塊年收入增長117.4%。生態(tài)建設公司積極推進土地整理業(yè)務，年內(nèi)創(chuàng)造營業(yè)收入3.2億元。冀翔通公司年內(nèi)新增ETC用戶51萬戶，實現(xiàn)ETC在50個停車場的拓展應用。工程技術公司與四川路橋集團共同成立聯(lián)蜀公司，具備了公路施工總承包一級資質(zhì)和養(yǎng)護施工資質(zhì)，全年簽訂各類合同24個、共3.74億元。工程咨詢公司通過獨立開展和“借梯上樓”方式快速開展業(yè)務，承接招標代理、勘察設計、試驗檢測、施工監(jiān)理和工程咨詢等各類項目57個。物流公司積極謀劃推進物流基礎設施建設。降本增效成效顯著。進一步壓減成本費用，全年人工成本同比下降4.8%；財務費用同比下降12.88%。轉(zhuǎn)變通行費現(xiàn)金收款方式，費用同比下降82%。全年處置資產(chǎn)19批次，拍賣成交價425.2萬元，較評估價溢價49%。開展存款增值業(yè)務，利息收入同比增長32%。

三、創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化債務結(jié)構，資本運作能力不斷增強

積極拓寬融資渠道，準確把握融資時度效，努力尋求融資方式最優(yōu)組合，有力保障了集團公司全年資金需求。年初完成DFI（債務融資工具）注冊工作，成為我省第3家拿到DFI資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)行人。成功發(fā)行三期中期票據(jù)45億元。成功在上交所發(fā)行私募公司債30億元。持續(xù)推進調(diào)結(jié)構、降利率工作，財務費用有效降低。集團公司債務綜合利率在全國同行業(yè)中處于較低水平。全面啟動資產(chǎn)證券化工作。

四、持續(xù)深化改革，強化內(nèi)部管理，企業(yè)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效

全面開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、效率大提升”活動，以“我為集團發(fā)展獻一計”“七對照七檢視”等系列活動為抓手，引導廣大干部職工打破思想藩籬，凝聚改革共識，樹立企業(yè)思維。深入貫徹“五自”經(jīng)營理念，加快推進經(jīng)營機制改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，推動企業(yè)運行不斷提速提質(zhì)提效。完善經(jīng)理層工作機制。修訂《總經(jīng)理辦公會議事清單》，制定《經(jīng)理層向董事會/董事長報告工作制度》《經(jīng)理層授權管理辦法》等制度，出臺《管控權責清單》，調(diào)整優(yōu)化集團總部各部室職責。扎實推進國企改革三年行動。成立改革工作領導小組，印發(fā)《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和《工作臺賬》，明確時間表、路線圖。編制完成集團公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。明確“十四五”總體發(fā)展戰(zhàn)略、任務目標及保障措施。編制印發(fā)《交通運輸新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》。開展對標一流管理提升行動。制定《實施方案》，查找問題差距38項，制定追趕措施47項。積極謀劃養(yǎng)護體制改革。加強和規(guī)范財務管理。建立全口徑成本費用核算及財務分析體系，規(guī)范財務管理模式，實現(xiàn)會計政策、會計科目、業(yè)務流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準“五統(tǒng)一”。強化審計監(jiān)督。按照省委要求，開展“十八大”以來審計查處問題整改“回頭看”專項行動，涉及事項全部整改到位。配合完成政府審計14項。開展建設項目、日常養(yǎng)護等專項審計71項。全面推進依法治企。出臺《依法治企工作實施意見（2021-2023年）》，開展依法治企專項督導檢查，指導各單位合法經(jīng)營。完成集團公司外聘律師庫公開選聘，組織全系統(tǒng)外聘律師服務質(zhì)量量化考評。積極推進訴訟仲裁案件“減存量、控增量”。制定《合同管理辦法》，規(guī)范合同審批流程。全面加強合法性審查，實現(xiàn)重要決策、規(guī)章制度及合同100%法律審核。

五、堅持以人為本，擔當社會責任，服務保障能力有效提升

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移抗疫情、強服務、保安全，以實際行動踐行國企使命擔當。公路技術狀況保持優(yōu)良。持續(xù)推進“路長制”，全面實施GBM工程，組織開展“路容路貌提升月”活動。制定《公路技術狀況檢測評價及數(shù)據(jù)利用管理辦法》。集團所轄高速公路技術狀況指數(shù)（MQI）為93.71，一、二類橋梁比例99.96%。服務保障更加優(yōu)質(zhì)。通行費移動支付實現(xiàn)全覆蓋，收費效率提高3.6倍。嚴格執(zhí)行國家減免政策，減免通行費23億元。累計受理熱線電話550萬個，實施道路救援1.75萬次，群眾出行幸福感、獲得感、安全感不斷提升。疫情防控有力有序。嚴格落實常態(tài)化疫情防控舉措，突出抓好收費站、服務區(qū)、施工工地等重點場所疫情防控。加強核酸檢測和疫苗接種，累計檢測44萬人次，實現(xiàn)了“應接盡接”。設置疫情防控綠色通道357條，為7萬輛次防疫運輸車輛提供快速通行服務。安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。強化安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好新《安全生產(chǎn)法》學習宣貫。調(diào)整優(yōu)化集團安委會責任分工，織密安全生產(chǎn)責任體系。深化“雙控”機制建設。試點推進安全生產(chǎn)信息化和標準化建設。啟動隧道功能恢復及品質(zhì)提升三年行動。建立安全生產(chǎn)巡查制度，持續(xù)開展 “安全生產(chǎn)月”“橋隧安全整治月” “平安工地”建設等活動。

第二部分  2022年重點工作安排

2022年生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？偟乃悸罚喝尕瀼刈灾鹘?jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的“五自”經(jīng)營理念；積極拓展內(nèi)外兩個市場；緊緊抓住主營業(yè)務、多元發(fā)展、財務管理三項重點；堅決防范債務、投資、網(wǎng)絡、安全四類風險；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造高速集團“數(shù)字云”。

2022年重點做好八方面工作。

一、強化主業(yè)，抓住主責，再創(chuàng)基礎設施業(yè)務新業(yè)績

（一）全面完成項目建設投資。一是全年完成建設投資16億元，確保青蘭高速改擴建、密涿高速三河與平谷交界段、密涿高速白莊子互通、G109新線高速連通工程、張涿高速西太路互通等5個項目按計劃完成投資目標。二是全面加快項目前期工作進度，廊涿高速改擴建工程力爭年內(nèi)具備開工條件。積極推進青銀高速改擴建、京滬高速擴容、崇禮至張北新建高速方案研究。三是積極配合地方政府做好新增互通相關工作。

（二）實現(xiàn)主營收入持續(xù)增長。一是全面推廣收費稽核系統(tǒng)，加大收費數(shù)據(jù)分析。深入研究新型逃費治理措施，進一步加大打逃治逃力度，開展大車小標、倒卡偽卡、U轉(zhuǎn)J轉(zhuǎn)、跑長買短、服務區(qū)甩掛等專項治理行動。支持鼓勵子（分）公司在稽核設備、技術手段等方面創(chuàng)新創(chuàng)造。二是全面建立集團—分公司—收費站三級稽核組織體系，完善稽核人員準入、培訓、考核、退出機制。加強全路網(wǎng)及跨片區(qū)稽核互查聯(lián)查。制定稽核核驗制度，研究“綠通”查驗新方法，“綠通”等減免車輛要實現(xiàn)100%復查核驗。三是強化與地方政府、交通、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)引車上路。積極探索準全天候通行，全面推廣“路警一體化”模式，實現(xiàn)封路次數(shù)、封路時長、事故處理時長同比下降不低于10%。四是全面推廣“河北高速出行服務積分系統(tǒng)”，大力發(fā)展會員服務。在張家口、承德片區(qū)試點研究差異化收費。五是依托省高速公路聯(lián)網(wǎng)運營公司，強力推動通行費拆分實現(xiàn)T+7到賬。六是全面建立收費人員榮譽體系，提升一線收費職工榮譽感。

（三）全面提高服務保障水平。一是以高度的政治站位和大局意識做好冬奧會服務保障工作，重點做好除雪保暢和應急處置，以最高的服務標準、最嚴的安全管控、最優(yōu)的通行環(huán)境服務保障冬奧會成功舉辦。二是健全養(yǎng)護管理機制，加大養(yǎng)護檢查考核力度，定期開展高速公路技術狀況檢測與評定，積極推進預防性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護管理質(zhì)量和效率，做到“應養(yǎng)盡養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保一、二類橋梁比例不低于99%，全系統(tǒng)道路技術狀況指數(shù)（MQI）平均不低于93。三是著力提高服務區(qū)軟硬件品質(zhì)，推進“司機之家”建設，全面優(yōu)化就餐、如廁環(huán)境。實施第二批服務區(qū)LNG加氣站建設。四是開發(fā)公眾出行服務系統(tǒng)，實現(xiàn)路況信息動態(tài)感知，讓信息“跑”在車輪前面。五是進一步拓展ETC應用場景，打造汽車后市場服務平臺。全年發(fā)展ETC用戶不少于30萬戶，其中客車25萬戶、貨車5萬戶。

二、優(yōu)化布局，開拓市場，邁出“交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新步伐

（一）商業(yè)服務業(yè)務要創(chuàng)造更高效益。一是全面落實服務區(qū)深化改革三年行動方案，調(diào)整優(yōu)化服務區(qū)經(jīng)營結(jié)構，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批全國一流服務區(qū)。二是大力推行服務區(qū)差異化、特色化建設，精準定位服務區(qū)功能，分類打造保障型、特色型、綜合型服務區(qū)。重點打造與地方產(chǎn)業(yè)、資源、文化等深度融合的特色服務區(qū)。加快推進山海關等服務區(qū)綜合體改造提升工程。三是加強自營加油站精細化管理。優(yōu)化合作模式，進一步提升效益。與煉油企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，延伸油品上游產(chǎn)業(yè)鏈。布局城市、國省干線油品市場，實現(xiàn)網(wǎng)絡化連鎖經(jīng)營。四是全面優(yōu)化餐飲經(jīng)營模式，實行“自有品牌+知名品牌”“店長制+承包制”。加快推進特色商超賣場布局，試點建設服務區(qū)品牌超市。大力推進服務區(qū)汽修廠經(jīng)營升級，發(fā)揮加盟連鎖優(yōu)勢，不斷豐富維修服務種類，夯實市場基礎。五是積極推進服務區(qū)智能管理系統(tǒng)建設，優(yōu)化資源配置，提供增值服務，實現(xiàn)效益最大化。六是大力推進降本增效，嚴控辦公、水電、營銷等費用。進一步加強管理，堵塞跑冒滴漏。規(guī)范用工管理，嚴把進人關，優(yōu)化用工模式，降低人員成本。

（二）交通科技業(yè)務要全面拓展。一是大力推進冀翔通公司深化改革、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引入高端人才，組建研發(fā)團隊。與大數(shù)據(jù)、人工智能等領域的領軍企業(yè)組建聯(lián)合實驗室，與高校、研究院所進行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，進軍智慧交通高端市場。二是全面開展“ETC+金融”業(yè)務，建設貨車ETC服務平臺，深化與金融機構、物流公司合作。三是加快布局智慧交通建設、智慧產(chǎn)品研發(fā)銷售、大數(shù)據(jù)服務等業(yè)務，升級推廣智能收費機器人、全系列邊緣計算設備、聯(lián)網(wǎng)收費特情處理終端等智慧交通產(chǎn)品。四是圍繞新基建、新業(yè)態(tài)、新模式，探索布局智慧停車、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智能充電站等智能化市政設施建設項目，開拓智慧城市建設市場。

（三）設計咨詢業(yè)務要快速發(fā)展。一是堅持以公路工程勘察設計為核心，逐步向全鏈條延伸，推行全過程咨詢服務。二是加快破解資質(zhì)制約瓶頸，立足公路工程設計咨詢，逐步向市政、房建工程等領域拓展。三是與實力雄厚、資質(zhì)優(yōu)良的設計咨詢單位建立合作聯(lián)盟，通過資源與能力互補，提高承攬業(yè)務能力和技術水平。四是積極參與省內(nèi)高速公路新改建項目前期工作，承攬勘察設計、項目管理等相關業(yè)務，推行代建或工程總承包（EPC）模式。五是全面參與招標代理和養(yǎng)護工程設計、監(jiān)理、檢測等業(yè)務。拓展戰(zhàn)略類、經(jīng)濟分析類咨詢業(yè)務。

（四）施工建材業(yè)務要拓展市場。一是全力做好內(nèi)部施工，全面參與新改建、養(yǎng)護專項、日常養(yǎng)護等工程。積極拓展外部道路、橋梁、隧道施工業(yè)務，并向市政、房建等建設項目延伸，不斷提升外部市場占比。積極參與沿線地方政府新增互通等設施建設。二是積極推進建材貿(mào)易，拓展材料銷售市場。內(nèi)部項目所需材料實行集中采購，逐步帶動非承攬項目的材料供應。大力開展新工藝新材料研發(fā)和銷售，搶占省內(nèi)外市場。適時開展改性瀝青、砂石料等建筑材料生產(chǎn)加工，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。三是推進熱再生機組運行，實現(xiàn)材料循環(huán)利用，擴大養(yǎng)護項目收益。

（五）物流貿(mào)易業(yè)務要搶占先機。一是加快建設智慧物流平臺，實現(xiàn)線下倉儲節(jié)點與線上平臺深度融合，為供應鏈關聯(lián)企業(yè)提供一體化服務。二是以區(qū)域位置優(yōu)越、物流活躍度高的地區(qū)為試點，加快建立智能倉儲物流節(jié)點，連“點”成“線”，織“線”成“網(wǎng)”，年底前初步形成河北高速物流智能倉配網(wǎng)絡。積極推進與周邊鐵路、港口、航空等建立物流聯(lián)盟，打造多式聯(lián)運市場主體。三是充分利用河北“三區(qū)一基地”功能定位和政策優(yōu)勢，與地方政府、企業(yè)深入合作，聯(lián)合建設現(xiàn)代物流樞紐、物流園區(qū)等基礎設施，構建高效的物流生態(tài)圈。

（六）金融投資業(yè)務要全面鋪展。一是設立股權投資基金，開展高速領域內(nèi)股權投資業(yè)務，力爭建立一支專業(yè)的股權投資團隊，探索設立傘形結(jié)構的股權基金集群，重點關注與高速領域關聯(lián)度高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等省域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。二是成立融資租賃公司，以集團公司內(nèi)部客戶、業(yè)務關聯(lián)客戶與外部市場客戶相結(jié)合，以售后回租模式為主，不斷擴大業(yè)務規(guī)模，增強盈利能力和抗風險能力。三是成立商業(yè)保理公司，圍繞集團公司對各上游供應商或施工方的應付賬款開展反向保理業(yè)務，進一步盤活往來賬款，降低財務成本，加快資金周轉(zhuǎn)，改善財務狀況。四是加強金融專業(yè)人才引進培養(yǎng)，通過合作、引進等手段，采用合作單位帶隊幫扶和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)金融專業(yè)人才。選派人員到金融機構掛職學習，建立人才梯隊，打造市場化專業(yè)化團隊。

（七）其他業(yè)務要多點發(fā)力。一是搶抓國家大力推動碳達峰碳中和重大機遇，加強與科研院所合作，加快布局新能源和清潔能源市場。在高速沿線和各地市探索開展光伏、風電綜合利用、新型儲能等項目。二是建立閑置資源信息平臺，對全系統(tǒng)土地等資源進行盤點規(guī)劃，編制開發(fā)利用方案。充分利用鄉(xiāng)村振興、城市更新等政策紅利，探索長租房、康養(yǎng)、文旅等項目開發(fā)。三是積極與有實力的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)合作，開展市縣區(qū)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)污水處理、固廢處理業(yè)務。積極開拓市政道路綠化、園林綠化工程。四是加強與地方政府合作，積極參與省內(nèi)各市縣土地整理業(yè)務。五是搶抓雄安新區(qū)規(guī)劃建設機遇，搶占市場、拓展業(yè)務、創(chuàng)造效益。六是鼓勵各分公司利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢拓業(yè)增收、分流人員、降本增效。

三、豐富渠道，防范風險，爭取融資工作新突破

（一）拓寬融資渠道，深化金融合作。一是深入推動融資方式多元化。堅持直接與間接融資相結(jié)合、短期與長期融資相結(jié)合，全面打通銀行貸款、債務融資工具、公司債、企業(yè)債、中資美元債等融資渠道，形成境內(nèi)外多種渠道融資格局，打好融資組合拳，不斷提高自身實力和償債能力。借助發(fā)行公司債有利時機，爭取上交所優(yōu)質(zhì)發(fā)行人，提升資本市場良好形象和知名度。二是繼續(xù)深化金融合作，加強與銀行、券商、信托、保險、基金全面對接，科學研判宏觀經(jīng)濟、資本市場最新變化，合理制定融資方案，落實償債資金需求，全面提高集團公司抗風險能力。推動子公司開展融資工作，提升子公司融資能力。

（二）加強監(jiān)測預警，防范債務風險。一是把防范化解債務風險擺在突出位置，切實加強風險源頭管控，筑牢債務風險防線。對可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。二是制定完善風險應急處置措施，開發(fā)融資管理系統(tǒng)，加強融資數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)線上合同管理、利率管理、臺賬報表管理等功能，實行全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預警。

四、健全機制，強化管理，開創(chuàng)財務工作新格局

（一）加強頂層設計，完善制度體系。一是構建以“財務戰(zhàn)略為統(tǒng)領、集中管控為核心、價值創(chuàng)造為目標”的集團統(tǒng)籌、分級負責、分類管理的財務管理體系。二是進一步強化財務發(fā)展戰(zhàn)略和財務管理制度體系支撐。編制集團公司財務管理體系建設方案，推動財務管理轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。適應省國資委監(jiān)管要求，全面修訂完善財務管理制度。

（二）促進財務管理提檔升級。一是優(yōu)化完善財務管理系統(tǒng)，積極謀劃財務共享中心建設，實現(xiàn)財務管理手段智能化。二是充分發(fā)揮資金結(jié)算中心作用，加大歸集力度，實現(xiàn)集約化管理，提高使用效率，深挖資金潛力，打造新的利潤增長點。提升資金精細化管理水平，增強資金管控和保障能力，全面防范化解資金風險。三是定期召開經(jīng)濟運行分析調(diào)度會，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，實現(xiàn)經(jīng)濟運行分析常態(tài)化。四是開展財務能力評價，對所屬各單位財務基礎工作、管理能力和分析能力進行量化考核，全面提升財務管理水平。五是大力開展財務調(diào)研活動，定期組織財務業(yè)務培訓交流，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

（三）夯實財務管理基礎。一是進一步規(guī)范會計核算，開展會計基礎工作規(guī)范化、會計信息真實性專項檢查。二是發(fā)揮全面預算控制作用，科學編制經(jīng)營、投資、融資預算，對預算執(zhí)行進行全程監(jiān)督和控制。建立與效益相匹配、與薪酬相結(jié)合的考核指標體系，充分發(fā)揮預算績效考核的引導作用。三是提升納稅管理能力，規(guī)范納稅行為，防范稅務風險。四是盤活存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)評估機構備選庫，進一步規(guī)范資產(chǎn)清查盤點、處置程序。五是加強財務人才隊伍建設，提高財務崗位準入門檻，通過校招社招引進專業(yè)人才。圍繞資產(chǎn)證券化，分批次選派財務人員到證券、基金公司掛職學習。

五、深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，打開改革創(chuàng)新新局面

（一）大力推進養(yǎng)護改革。一是以承德、大廣、石安分公司為試點推進養(yǎng)護體制改革，實現(xiàn)由管養(yǎng)一體化向管養(yǎng)分離轉(zhuǎn)變，加快建立高標準、高效率、高質(zhì)量的養(yǎng)護管理新模式，為全面推廣打好基礎。二是建立全壽命養(yǎng)護管理和決策機制，強化成本控制，試點實行周期性養(yǎng)護總承包管理模式。建立路段日常養(yǎng)護投入測算模型。三是優(yōu)化養(yǎng)護綜合信息管理系統(tǒng)功能，強化系統(tǒng)定位、影像上傳、核查驗收，實現(xiàn)日常巡檢、機械臺班、現(xiàn)場施工等自動化監(jiān)督與統(tǒng)計分析。四是建立機電設備運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運維智能化管控，提升機電設備養(yǎng)護水平，機電設備完好率保持在95%以上。五是試點應用高速公路智能巡查系統(tǒng)，實現(xiàn)高速公路智慧巡查及路面養(yǎng)護數(shù)字化、智能化、高效化。六是積極推進隧道管理機制改革。

（二）加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是成立集團公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型領導小組，制定數(shù)字化發(fā)展三年行動方案。二是加快推進高速集團“數(shù)字云”建設，力爭6月底前實現(xiàn)協(xié)同辦公、人力資源、收費稽核等子系統(tǒng)的應用，年內(nèi)初步建成高速集團“數(shù)字云”。三是加快推進集團路網(wǎng)隧道智能一體化管控。進一步完善升級京秦高速智慧化改造。京雄高速積極申報交通運輸部自動駕駛先導應用試點。四是全力推動子公司經(jīng)營業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，提升數(shù)據(jù)賦能能力，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，打造利潤增長點。

（三）大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。一是在子（分）公司全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，科學合理確定契約目標，強化薪酬激勵約束，嚴格退出管理，加快從傳統(tǒng)“身份管理”向市場化“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是堅持“內(nèi)培外引”相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份雙向轉(zhuǎn)換通道。在燕趙驛行公司率先全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度。三是通過延期支付、履約風險金和股權激勵等方式，構建利益共同體，保證職業(yè)經(jīng)理人制度實施效果。

（四）加大創(chuàng)新發(fā)展力度。一是完善創(chuàng)新驅(qū)動管理機制，加大創(chuàng)新資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新項目管理模式，開展創(chuàng)新項目評選工作。二是突出價值導向，深化產(chǎn)學研用合作，強化數(shù)字賦能、預防性養(yǎng)護、安全風險管控等領域的研究應用。三是抓好科技成果轉(zhuǎn)化，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，形成更有效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系。四是堅持“精準引才”與“梯次育才”并重，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（五）積極穩(wěn)妥推進混改工作。一是堅持統(tǒng)籌謀劃、一企一策，積極推進具備條件的子公司實施混改，成熟一個推進一個。二是探索各類社會資本參與子公司混改，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。三是在完成混改工作的子公司推行靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

六、規(guī)范運作，精細管理，實現(xiàn)內(nèi)控管理新提升

（一）建立完善集團化管控。一是推進集團公司總部去行政化，提升價值創(chuàng)造能力。厘清各級主體權責邊界，集團總部為戰(zhàn)略管理中心、資本運營中心、風險管控中心，子公司為產(chǎn)業(yè)投資中心、利潤創(chuàng)造中心，分公司為運營管理中心、成本控制中心。二是強化資本紐帶關系，優(yōu)化管資本的方式手段，堅持授權與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，提高管控的系統(tǒng)性、針對性、有效性。三是按照省國資委經(jīng)營業(yè)績考核辦法，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核體系，深化分類考核，促進高質(zhì)量發(fā)展。四是主動適應省國資委有關制度和規(guī)定要求，全面修訂集團公司投資管理等內(nèi)控制度，制定出臺項目管理等新制度。加大投資管理力度，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，加快建立集團公司投資項目庫，做好投資后評價工作。

（二）深入推進依法治企。一是深入貫徹習近平法治思想，堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實“一崗雙責”，認真學習貫徹監(jiān)察法及其實施條例要求，深化運用法治思維和法治方式正風反腐，強化廉潔風險管控，不斷提高依法依規(guī)從嚴治企水平。二是加快“大法務”建設步伐，探索建立集團公司對外訴訟統(tǒng)一維權機制，提高整體維權的有效性和經(jīng)濟性。各子（分）公司要嚴格落實《依法治企實施意見》，進一步提升依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平，突出重點，加強對主營業(yè)務的政策法規(guī)研究，提高法治建設能力和執(zhí)行能力。強化在訴案件臺賬管理，實行審級、節(jié)點和訴訟階段分級管理，做到經(jīng)辦人、主管領導、訴訟方案“三明確”。三是樹立“大合同”管理思維，建立外聘律師、法務部門“雙審雙控”制度。開發(fā)合同管理系統(tǒng)，成立標準合同管理工作專班，防范合同風險。四是大力培養(yǎng)工程建設、投資融資等領域法律人才，打造專業(yè)化法務隊伍。探索建立法務人員橫向縱向交流機制。推廣總部法律事務定期會商工作制度。五是進一步加強“三項審核”工作，規(guī)范法律事務工作檔案。

（三）全面加強審計監(jiān)督。一是健全完善內(nèi)部審計機制，建立權威高效的審計監(jiān)督體系和全面覆蓋的審計工作格局。豐富審計手段，開發(fā)審計大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。二是對2022年開工建設的G109新線高速連通工程等4個項目實施跟蹤審計。繼續(xù)對延崇、京雄高速公路和青蘭高速改擴建項目開展跟蹤審計。對邢衡邢臺高速連接線等工程進行專項審計。對大額專項工程進行審計。對應報省政府審核的投資項目和管控類投資項目開展專項審計。三是開展預算執(zhí)行和會計基礎工作專項審計。開展所屬子（分）公司領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計。配合上級單位做好審計工作。四是強化審計工作獨立性與權威性，把審計結(jié)果作為單位主要領導考評的重要依據(jù)。堅決落實審計整改責任，針對轉(zhuǎn)企改制以來各級審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改“回頭看”，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用，推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通聯(lián)動，確保問題整改落實到位。五是全面加強審計隊伍建設，通過總部抽查和各單位交叉審計相結(jié)合的方式，實現(xiàn)內(nèi)審人員輪訓。指導各子（分）公司建立健全審計制度，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

七、強化考核，凝心聚力，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營新活力

（一）充分發(fā)揮績效考核激勵作用。一是進一步深化三項制度改革，完善干部管理、人員進出、薪酬分配制度，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，解決“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”的問題。二是加大績效考核力度，建立由“基本指標、掛鉤指標、安全生產(chǎn)指標”構成的工資總額考核指標體系，實行按月考核提取工資總額的考核分配機制。堅持“分月考核、年度統(tǒng)籌、效益增工資增”原則，將工資總額與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，充分發(fā)揮考核分配機制的激勵和導向作用。三是堅持以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?，建立由“基本指標、評議指標、否決指標”構成的經(jīng)營業(yè)績考核評價指標體系，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負責人薪酬分配和職務調(diào)整的重要依據(jù)。四是實行全員業(yè)績考核評價分配機制，將考核結(jié)果與個人工資績效掛鉤。五是建立績效管理系統(tǒng)，促進人力資源管理向數(shù)字化、精細化、戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型。六是根據(jù)董事會授權，設置并用好特殊單項獎。鼓勵廣大干部職工為集團公司多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降本增效、改革創(chuàng)新等獻計獻策、出工出力，對做出突出貢獻的給予獎勵。

（二）充分發(fā)揮干部人才支撐作用。一是堅持“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部，真正實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，樹立正確的選人用人導向。加大領導干部交流力度，支持多崗位鍛煉、復合成長，提升各級領導干部的綜合素質(zhì)能力。二是進一步加大優(yōu)秀年輕干部選拔配備力度，不斷優(yōu)化各級領導班子年齡和專業(yè)結(jié)構，努力建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化、梯次結(jié)構合理的干部隊伍。重視培養(yǎng)、使用女干部，選拔優(yōu)秀婦女干部進入各級領導班子。三是落實人才強企戰(zhàn)略，探索建立與國內(nèi)知名院校長期合作機制，重點開展中高層管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中青年干部人才、多元化產(chǎn)業(yè)人才等培訓項目，堅持優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)、骨干人才重點培養(yǎng)，有效推進人才梯隊建設。四是建立靈活的人才引進機制，打破障礙壁壘，為多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進高端、拔尖、優(yōu)秀人才。五是落實集團內(nèi)部人員流動機制，加大橫向縱向交流力度，實現(xiàn)集團公司統(tǒng)一調(diào)配、使用。支持鼓勵職工考取職稱及職業(yè)資格證書。

（三）充分發(fā)揮文化引領作用。一是加大企業(yè)文化宣貫力度，創(chuàng)新宣貫載體，強化企業(yè)戰(zhàn)略認同、目標認同、價值認同，充分發(fā)揮企業(yè)文化的引導、凝聚、約束、激勵作用。二是推動企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，讓企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行，融入經(jīng)營管理，把文化軟實力轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)經(jīng)營的硬實力，助推集團公司高質(zhì)量發(fā)展。三是加大先進典型選樹力度，營造比學趕幫超的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是積極推進品牌建設，加強形象宣傳，提升集團公司美譽度和影響力。

八、筑牢防線，堅守底線，奪取安全生產(chǎn)新勝利

一是進一步提高政治站位，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，外防輸入、內(nèi)防反彈，實現(xiàn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展雙勝利。二是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。健全安全生產(chǎn)責任制，建立全崗位全員安全生產(chǎn)任務清單。建立完善與企業(yè)管理相適應的安全生產(chǎn)考核指標體系，考核結(jié)果與工資績效掛鉤。三是持續(xù)深化雙控機制建設，完善“三賬”“一圖”“一冊”“一卡”“一公示”“五項制度”，對“雙控”工作進行全過程規(guī)范化管理。全面推廣集團公司安全管理信息化智能化系統(tǒng)，6月底前完成雙控機制“線上線下”建設任務。四是進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設，全面提升安全生產(chǎn)管控能力。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》制定安全生產(chǎn)舉報、重大隱患督辦等制度。五是扎實開展“安全生產(chǎn)月”“橋隧安全整治月”和“隧道功能恢復與品質(zhì)提升三年行動”等活動，堅決保障橋隧等基礎設施安全。六是全面加強與公安部門溝通協(xié)作，建立定期會商與應急響應聯(lián)動機制，全力做好反恐防暴等應急處置工作。探索與社會專業(yè)應急隊伍建立協(xié)同救援聯(lián)動機制。七是嚴格落實網(wǎng)絡安全責任制，深入開展網(wǎng)絡安全三年提升行動，強化網(wǎng)絡安全日常巡查，開展?jié)B透測試和攻防演練，推動網(wǎng)絡安全管理工作標準化、規(guī)范化。八是深入開展安全隱患和矛盾糾紛排查，防范化解各類安全風險和矛盾糾紛，維護大局和諧穩(wěn)定。